Necessidade de acção das autoridades aéreas perante a cobrança de impostos ecológicos
É óbvio que o transporte aéreo se tornou um alvo favorito dos activistas ecológicos. Conseguiram fazer desta área, que, lembremo-nos, gera menos de 3% das emissões de CO2, a principal causa do aquecimento global. Claro que não se trata de discutir o impacto dos voos sobre o clima, mas é tempo de tomar uma forte iniciativa contra os adversários de uma indústria que é essencial para a economia mundial.
A grande contribuição do transporte aéreo para a prosperidade e bem-estar do planeta não o salvará de acusações injustas nem o protegerá de impostos ecológicos. Pouco a pouco, podemos senti-los a chegar, a menos que sejam os próprios operadores a tomar a iniciativa de uma contribuição obrigatória.
Se a tributação ecológica fosse decidida por qualquer autoridade política, seja ela global, europeia ou mesmo apenas nacional, parece óbvio que a rastreabilidade da sua utilização seria impossível de seguir.
Os montantes cobrados acabariam inevitavelmente num orçamento global, que seria utilizado à vontade pelos políticos, sem poder ser controlado.
O único interesse de tal contribuição é financiar a transição ecológica do transporte aéreo e não contribuir para os cofres de determinados transportadores rodoviários estruturalmente deficitários.
Porque não deixar a IATA actuar?
Por isso seria sensato que as autoridades do transporte aéreo se encarregassem destes assuntos. Porque não confiar o assunto, à IATA, que ainda é a melhor representante das companhias aéreas?
Imaginemos uma contribuição de 5 euros ou dólares por passageiro, que também poderia ser modulada entre voos de curto e longo curso.
A indústria do transporte aéreo emite pouco mais de 4 mil milhões de bilhetes de voo por ano. Embora nem todos estes sejam canalizados através do BSP (Billing and Settlement Plan) (*), no entanto ainda representa 60% do total.
Essencialmente, o BSP é uma forma rápida e imparável de recuperar fundos, e estamos a referir-nos entre 10 a 12 mil milhões de dólares por ano. A IATA é perfeitamente capaz de recolher esta taxa inesperada e de a reter em segurança.
E as transportadoras de baixo custo?
A utilização dos fundos teria então de ser determinada, e deveria estar ligada apenas à melhoria do desempenho ambiental da indústria. Isto poderia ser feito por votação na Assembleia da IATA ou por decisão do Conselho de Governadores, com base em propostas apresentadas pelos operadores.
Assim, o fundo recolhido junto dos consumidores seria canalizado directamente para a melhoria do transporte aéreo. Este sistema teria também a vantagem de evitar a concorrência desleal entre operadores, uma vez que todos estariam sujeitos às mesmas regras.
Dir-me-ão que as transportadoras de baixo custo não utilizam o PSB (**) e que, consequentemente, poderiam evitar tal contribuição. Mas a questão revela-se muito importante.
As companhias aéreas de baixo custo transportam cerca de 700 a 800 milhões de passageiros por ano. Portanto, não seria justo que eles não participassem nesta recolha de fundos, o que acentuaria ainda mais a diferença que têm em relação às transportadoras tradicionais.
Uma forma justa de recolher os fundos terá de ser encontrada. Isto poderia talvez ser feito através de taxas aeroportuárias, no entanto, já suficientemente complexas para acomodar uma tal taxa. Todas as transportadoras, incluindo as de baixo custo, são obrigadas a utilizar os aeroportos.
A maior dificuldade é que, muito frequentemente, as companhias aéreas tomam a iniciativa demasiado tarde.
O melhor exemplo foi a gestão do "overbooking"(**). Ao não se decidirem por si próprios sobre as indemnizações que os passageiros deveriam receber, permitiram que as autoridades tomassem medidas coercivas, e exerceram pesadas pressões. O mesmo fenómeno foi repetido com a gestão de voos atrasados ou cancelados.
As decisões políticas são tomadas unicamente com base nos interesses dos consumidores, sem ter em conta as dificuldades dos operadores.
A ecologia tornou-se a questão número um durante pelo menos os próximos 10 anos. Será que o transporte aéreo vai deixar que os outros recebam a inevitável tributação sem poder controlar a sua utilização em seu próprio benefício e não em benefício dos seus concorrentes?
(*) BSP -é um sistema de facturação electrónica concebido para facilitar o fluxo de dados e fundos entre as agências de viagens e as companhias aéreas.
(**) O Plan Standards Board gere o desenvolvimento de normas relativas a qualquer interacção entre companhias aéreas e quaisquer outras partes com o objectivo de trocar informações sobre quais os serviços que se pretende disponibilizar e a quem; e a gestão de quaisquer dados de referência correspondentes.
(*+*) Overbooking ou Overselling é um termo utilizado por empresas que se refere à prática de vender um serviço em quantidade maior do que a capacidade que a empresa pode fornecer.
Fonte: IATA “GreenTaxes”, 2022 November 28
30 Novembro 2022